中立的另一層意義,是可以將所有國家都視為朋友或者是可交往的對象,但同時卻也不排除所有國家都是外來威脅的可能。透過對於瑞士中立政策的認識之心得,台灣一旦徹底中立之後或許可從下列三個層面分析:
一、中立作為捍衛國家主權的前提
國家主權的不容侵犯這一點在中立國家特別重要,台灣如果是中立國家,對於維護本國的獨立自主地位,必須以不計任何代價的方式積極捍衛。
二、中立作為國家安全戰略
國家安全首要在於尋求和平與穩定,即便採取中立政策亦不妨礙台灣參與區域的國際安全組織。吾人依舊能夠透過中立參與但不積極介入運作的方式在相干的國際組織中尋求國際支持,並獲取國際空間,亦能發揮國家影響力。
三、中立做為國家發展戰略
國家總體發展在中立政策底下勢必需要大幅調整,以儘量自給自足、減少依賴為發展方向。因此整體的政治、經濟、教育、社會等等各項結構都要隨之轉型。例如政治上就不應該有中國國民黨的存在、教育上就要培育更多的專業技術性人力以及國際人才等重大變革。此時,國家中立化所涉及的是由內到外、由上到下的全面性國家整體改造,建構與以往不同,全然新生成的國家。
當然,中立政策作為選項,上述三個層面大致上系依淺到深的影響,而有不同深度的效應產生,一切端視我們決定中立化的深度要到哪個程度而定。